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　中心城市初具规模，辐射带动能力逐步增强。怀化提出了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，确立了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略。到2010年，怀化作为区域性现代商贸物流中心的构架基本形成，生态宜居城市特色初步显现；到2015年，区域性现代商贸物流中心地位基本确立，中心城市配套功能更加完善，生态宜居城市特色更加突出；到2020年，区域性现代商贸物流中心全面建成，生态宜居成为怀化一张靓丽的城市名片，区域性中心城市战略地位基本确立。紧紧围绕“打造五省（市、区）周边区域性中心城市”的总体目标，进一步加强了城市建设力度，城市经济圈有了较快发展，2009年鹤城区GDP达到127.2亿元，同比增长13.3%。特别是以商贸流通为主的第三产业快速发展，使中心城市的经济辐射面扩大到湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边44个县、约9万平方公里、1500万人的广大区域。在2002年国家城市调查队“关于城市综合实力”的调查中，怀化在国内265个地级城市中排在第73位，在省内本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。 14个市州中列第12位，2007年入选中国特色魅力城市二百强。怀化市美图